Prochainement stages of Canada in material pétrolières and gazières : Dévoilement of plafoning and change

Hier, le gouvernement du Canada a dévoilé the project of règlement prévu visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre provenant de la production pétrolière et gazière au moyen d'un système de plafonnement et d'échange. Le plafonnement et le changement des pétrolières et gazières font partie du Plan de réduction des émissions de 2030.

Le projet proposait un plafond sur la pollution par le gaz à effet de serre dans le secteur pétrolier et gazier, soit l'équivalent de 27 % de moins que la première période de conformité 2026 (2030-2032), soit 35 % de moins que les niveaux de 2019. Le projet de règlement sera publié dans la Gazette du Canada le 9 novembre et sera suivi d'une période de consultation se terminant le 8 janvier 2025, et le règlement final devrait être publié en 2025.

Eléments clés

Le projet de règlement sur le plafond des émissions de gaz à effet serre du secteur pétrolier et gazier (projet de règlement) établit un système national de plafonnement et d'échange qui s'appliquerait aux activités pétrolières et gazières en amont, et comprend la production pétrolière et gazière terrestres et extracôtières, la production et la valorisation des sables bitumineux, la production et le traitement du gaz naturel GNL.

Le plafond des émissions pour la première période de conformité sera égal à 73 % de la somme des GES attribués pour l'année civile 2026 de chaque installation réglementée. La première estimation du plafond sera annoncée en 2027, en fonction des données déclarées en 2026. Elle et aura de conformité période de trois ans, la première avec lieu de 2030 à 2032.

Le système de plafonnement et d'échange attribuée des droits d'émission aux installations couvertes par le système in use de spécifiés taux de distribution — défini en quotas par unité de production, plutôt qu'en fonction de l'intensité absolue des émissions — pour chaque type d'activité visée. Les quotas seront attribués aux grands exploitants avant chaque année de conformité, en fonction des niveaux historiques de production.

Il convient de noter que le taux de distribution serait établi en fonction des estimations de l'intensité des émissions de 2019 pour chaque activité, le même pourcentage de réduction étant appliqué à toutes les activités. Cette mesure vise à encourager l'amélioration de l'intensité des émissions et à évaluer la production à faible intensité d'émissions pour une activité donnée.

À la fin de chaque année, chaque installation devra remettre au gouvernement une allocation pour chaque tonne de pollution au carbone qu'elle aura émise. Au fil du temps, le gouvernement accorde moins de quotas, ce qui correspond à la réduction du nombre d'émissions admisées.

Au moins 80 % des obligations doivent être respectées au moyen d'indemnités. De plus, jusqu'à 20 % des obligations peuvent être respectées au moyen de mécanismes de flotabilité qui comprennent : (1) les crédits compensatoires tels que comptabilisés dans le système canadien de crédits compensatoires pour le GES, y compris les crédits provinciaux, que les crédits du système TIER de l'Alberta ; (2) les contributions au programme de décarbonation à un prix fixe (à partir de 50 $/tonne) plafonnement jusqu'à 10 % du total des obligations.

Couverture

All exploitants sera tenu de s'ensorder et de déclarer, mais tous les grands exploitants (produisant plus d'un seuil annuel de 365 000 barils équivalent pétrole) sera tenu de verser des quotas pour capter leurs émissions. Les grands exploitants représentent environ 99 % des émissions du secteur en quantité.

Le gouvernement distribuera annuellement des droits d'émission aux exploitants visés, avant le début de chaque année de conformité. Les quotas seraient calculés au prorata pour toutes les installations des exploitants visés en fonction des volumes de production historiques. Les quotas ne pourraient pas être utilisés à des fins de conformité dans le cadre d'autres systèmes de tarification du carbone, comme le système de tarification fondé sur les extrants (SPB) fédéral. Il sera possible d'échanges de quotas entre exploitants.

Prochaines étapes

The system sera mis en place progressivement au cours des quatre premières années, de 2026 à 2029, en précisant seulement les exigences en matière de déclaration, et la conformité commencerait en 2030. Au cours du processus de mise en œuvre progressive, les exploitants seront tenues d'enregistrement et de déclarer leurs émissions et leur production. Les grands diffuseurs commenceront à déclarer leurs niveaux d'émissions et de production de 2026 en 2027, tandis que les petits exploitants commenceront en 2029 pour les niveaux de 2028. The reports ont été utilisés pour déterminer quelles exploitants seront assujettis au plafond d'émissions et auront des obligations de versement.

Le plafond pour la première période de conformité, 2030-2032, serait fixé à 27 % de moins que les émissions déclarées pour 2026, ce qui équivalait à 35 % de moins que les émissions de 2019. Le plafond définitif de pollution par le pétrole et le gaz à effet de serre sera publié avant la fin de 2027.

Danielle Smith, première ministre de l'Alberta, est immédiatement engagée à contester le règlement devant les tribunaux, il devait être adopté par la loi. Elle a demandé aux représentants du gouvernement de l'Alberta de signer une motion en vertu de la loi sur la souveraineté des provinces.