Projet de loi 40 : Loi de 2025 sur la protection de l'Ontario en garantissant une énergie abordable pour des générations, déposé à l'Assemblée législative

04 juin 2025: Hier, le gouvernement de l'Ontario a présenté la Loi de 2025 sur la protection de l'Ontario en garantissant une énergie abordable pour des générations. Cette la législation reflète plusieurs thèmes et priorités soulevés lors des récentes élections ontariennes pour le secteur énergétique de la province, notamment l'abordabilité, la sécurité énergétique, la croissance économique et le contrôle intérieur.

Avec l'exploitant indépendant du réseau d'électricité (ESO) prévision la demande d'électricité augmentera de 75 p. 100 au cours des 25 prochaines années - principalement en raison de l'expansion des centres de données, de l'électrification et de la croissance industrielle - cette loi établit une approche plus ciblée et stratégique pour la planification du système, l'établissement des priorités des projets et l'incitation à investir dans l'infrastructure énergétique de l'Ontario.

Principaux domaines d'intérêt

Si elle est adoptée, la loi mettra en œuvre des changements dans les domaines suivants :

Codification d'un mandat de croissance économique

Pour la première fois, l'IESO et la Commission de l'énergie de l'Ontario (CEO) seront tenues par la loi de tenir compte de la croissance économique et de la création d'emplois dans leurs processus de planification et de réglementation. Cela introduit un signal stratégique clair donnant la priorité aux activités économiques nécessitant l'accès à de grandes quantités d'électricité et à l'infrastructure nécessaire pour le permettre, de manière à favoriser la création d'emplois et d'investissements de grande valeur dans les industries stratégiques.

Plus précisément, il est proposé de modifier les objets de l'IESO énoncés au paragraphe 6 (1) de la Loi de 1998 sur l'électricité afin d'y ajouter des dispositions visant à soutenir la croissance économique. De même que le paragraphe 1 (1) de la Loi de 1998 sur la Commission de l'énergie de l'Ontario est modifié pour ajouter un nouvel objectif de la CEO concernant la croissance économique relativement à la réglementation du secteur de l'électricité.

Élargissement de l'admissibilité au Fonds pour l'électricité propre du futur

L'élargissement du Future Clean Electricity Fund (FCEE) pour englober les projets nucléaires et de transport permettra d'ouvrir de nouveaux canaux de financement et de réduire les risques liés aux investissements des secteurs privé et public dans les infrastructures à grande échelle nécessaires pour répondre à la croissance de la demande.

Pour ce qui est de la transmission en particulier, un nouvel article 78.3 est ajouté à la Loi de 1998 sur la Commission de l'énergie de l'Ontario afin de prévoir que les paiements à un émetteur peuvent être effectués à partir de fonds affectés par l'Assemblée législative. Si ces paiements sont faits à l'émetteur, le CEO doit en tenir compte lorsqu'il fixe les tarifs pour l'émetteur en vertu de l'article 78 de la Loi.

Induire l'investissement dans l'économie de l'hydrogène de l'Ontario

En élargissant le rôle de l'IESO dans le développement de l'hydrogène, la loi positionne l'Ontario comme une juridiction d'innovation en matière d'hydrogène, augmentant ainsi les possibilités de partenariats et de financement pour les électrolyseurs, le stockage et les technologies de commutation de carburant.

Fonction de priorisation de l'accès au réseau

La province établira une nouvelle autorité pour donner la priorité aux raccordements au réseau, en particulier pour les grands utilisateurs d'électricité, comme les centres de données. Bien que cela contribuera à préserver l'accès à la capacité du réseau pour les projets à fort impact, la structure et la responsabilisation de la nouvelle autorité, ainsi que les critères selon lesquels la file d'attente de raccordement d'environ 6 500 MW sera priorisée, restent à prescrire dans les règlements.

Pour permettre la fonction d'établissement des priorités, le gouvernement recommande d'ajouter un nouvel article 28.1 à la Loi de 1998 sur l'électricité. Il précise que les émetteurs ou les distributeurs ne doivent pas raccorder ou reconnecter certaines installations de charge à partir de leur réseau de transmission ou de distribution à moins que les exigences de raccordement précisées dans les règlements ne soient respectées.

Accent sur la sécurité et la souveraineté

Mesures de renforcement introduites dans le cadre Projet de loi 5, Loi de 2025 sur la protection de l'Ontario en déligeant notre économie, concernant les restrictions sur la propriété étrangère et le contrôle opérationnel dans le secteur énergétique de l'Ontario - en particulier en ce qui concerne la cybersécurité et les infrastructures essentielles - qui pourraient influencer les partenariats transfrontaliers et les flux de capitaux en provenance de certaines juridictions jugées hostiles au Canada.

Soutien aux chaînes d'approvisionnement nationales

Les services publics seront habilités à « acheter des produits canadiens » et encouragés à adopter des pratiques d'approvisionnement pour favoriser les fournisseurs et fabricants de technologies locaux, ce qui pourrait profiter aux fournisseurs nationaux, tout en limitant les options et l'accès aux composants essentiels pour les promoteurs.

Pouvoirs modifiés du président-directeur général du CEO

Outre le nouveau mandat de croissance économique lié à la réglementation du secteur de l'électricité par la CEO, un nouvel article 13.1 de la Loi de 1998 sur la Commission de l'énergie de l'Ontario autorise le président-directeur général de la CEO à émettre des politiques internes concernant diverses questions de procédure relatives aux audiences et aux décisions, notamment :

• Délais pour la tenue d'une audience.
• Délais pour prendre une décision, si elle est prise par un employé qui exerce un pouvoir ou une fonction qui lui est délégué en vertu de l'article 6.
• Exigences relatives aux renseignements ou aux documents à prendre en considération lors de la tenue d'une audience ou de la prise d'une décision.
• Toute autre question prescrite par les règlements.

Aperçu du Sussex et prochaines étapes

Les participants du secteur devraient prévoir un environnement dans lequel les évaluations d'impact économique deviennent des éléments importants des approbations de projets et des connexions au réseau, en particulier pour les opérations à forte intensité énergétique comme les centres de données, la production d'hydrogène ou l'électrification industrielle.

Les grands utilisateurs d'électricité - en particulier ceux qui travaillent dans les secteurs de la fabrication, de l'exploitation minière et de l'infrastructure numérique - devraient communiquer rapidement avec les décideurs pour s'assurer que leurs projets cadrent avec les priorités plus larges du gouvernement en matière de développement économique et de main-d'œuvre afin d'éviter les risques de retards ou d'accès déprioritaire au réseau électrique.

Les promoteurs et les services publics devraient évaluer comment harmoniser les propositions de projet avec les objectifs de « contenu canadien », de souveraineté des données et de création d'emplois de haute qualité. Les partenariats qui démontrent ces caractéristiques auront vraisemblablement un avantage concurrentiel dans les processus de réglementation et de financement.

La loi appuie le prochain Plan énergétique intégré (PEI), prévu plus tard ce mois-ci. Nous prévoyons que ce plan apportera des précisions supplémentaires sur les échéanciers d'infrastructure, la planification de la capacité régionale et la gestion de la demande.