Mise à jour de la politique d'approvisionnement du gouvernement de l'Ontario pour les entreprises américaines
Contexte
Dans le cadre de sa stratégie globale visant à protéger les intérêts économiques de l'Ontario, le gouvernement de l'Ontario a adopté une nouvelle politique d'approvisionnement visant à restreindre l'accès aux marchés du secteur public pour les entreprises établies aux États-Unis. Cette décision est une réponse directe aux droits de douane imposés par les États-Unis sous le président Trump, qui continuent d'avoir une incidence sur les produits et services canadiens.
La politique, entrée en vigueur le 4 mars 2025, vise à uniformiser les règles du jeu pour les entreprises ontariennes en limitant les occasions pour les entreprises américaines de soumissionner sur des marchés publics dans la province. Si les tarifs sont levés ou révisés, le gouvernement de l'Ontario a indiqué que les restrictions en matière d'approvisionnement seraient réévaluées et pourraient être rajustées ou annulées en conséquence.
Application et portée
La présente politique s'applique à toutes les entités du secteur public, c'est-à-dire aux entités gouvernementales et à toutes les organisations désignées du secteur parapublic, sauf indication contraire.
Entités gouvernementales :
- Tous les ministères
- Tous les organismes provinciaux (y compris les organismes provinciaux qui sont autres inclus)
- Entités visées par la Directive sur l'approvisionnement de la SPO)
- L'Ontario Power Generation (OPG)
- L'exploitant indépendant de réseau d'électricité (SIERE)
Organismes désignés du secteur parapublic :
Les directives actuelles en matière d'approvisionnement continuent de s'appliquer, y compris les règles à l'appui de l'Initiative Bâtir les entreprises de l'Ontario (BOBI). Pour les entités gouvernementales, cela signifie toutes les directives applicables en matière d'approvisionnement, y compris la Directive sur l'approvisionnement de la FPO. Pour le secteur parapublic, cela signifie la Directive sur l'approvisionnement du secteur parapublic.
En cas de conflit ou d'incohérence entre les directives applicables en matière d'approvisionnement et la présente politique, la présente politique prévaut dans la mesure du conflit ou de l'incohérence. La présente politique ne prévaut pas sur les lois.
La présente politique s'applique :
- À tous les nouveaux achats de biens et services (conseils et autres), quelle que soit leur valeur.
- Quelle que soit la méthode d'approvisionnement - sur invitation, ouverte, concurrentielle ou non concurrentielle.
La présente politique ne s'applique pas lorsque des entités du secteur public utilisent des arrangements existants de fournisseur de documents ou d'autres arrangements auxquels les entités publiques ont accès.
Une entreprise américaine s'entend d'un fournisseur, d'un fabricant ou d'un distributeur de toute structure d'entreprise (y compris une entreprise individuelle, une société de personnes, une société ou une autre structure d'entreprise) qui :
- a son siège social ou son bureau principal situé aux États-Unis ;
- compte moins de 250 employés à temps plein en Canada au moment du processus d'approvisionnement applicable.
Une entité du secteur public peut se fier à une représentation commerciale selon laquelle elle ne répond pas à la définition d'une entreprise américaine. Consultez la section sur la mise en œuvre pour savoir où trouver de l'information sur la façon d'appliquer cette définition. Il n'y a aucune exception à la présente politique.
Exigences :
- Les entités du secteur public doivent exclure les entreprises américaines des marchés publics.
- L'achat auprès d'une entreprise américaine n'est autorisé que dans les cas suivants :
a) Une entreprise américaine est la seule source viable pour le bien ou le service ;
b) Le marché public ne peut pas être retardé.
- Pour plus de clarté, ces deux conditions doivent être remplies.
- Sauf lorsque la Directive sur les achats de la FPO exige un niveau d'approbation supérieur à celui du sous-ministre, une entité gouvernementale doit obtenir l'approbation du sous-ministre ou du chef de la direction, s'il y a lieu, pour effectuer des achats auprès d'une entreprise américaine, quelle que soit la valeur.
- Les organismes désignés du secteur parapublic doivent avoir besoin d'un niveau d'approbation similaire.
- Les entités du secteur public doivent continuer d'utiliser les ententes de fournisseur de documents (VOR) existantes ou d'autres ententes mises à la disposition des entités publiques.
Conclusion
La Politique de restriction de l'approvisionnement représente un changement important dans la façon dont les entreprises affiliées aux États-Unis interagissent avec le secteur public de la province. Bien qu'elle crée de nouvelles possibilités pour les fournisseurs établis en Ontario, elle introduit également de nouveaux obstacles et de nouveaux risques de conformité pour les entreprises multinationales et les filiales qui exercent leurs activités dans la province.
Tout en maintenant les cadres d'approvisionnement existants, la Politique établit des conditions précises en vertu desquelles l'approvisionnement des entreprises américaines peut être effectué, y compris des exigences strictes en matière d'approbation. Il met l'accent sur la transparence, la responsabilisation et la production de rapports, tout en fournissant les outils opérationnels nécessaires pour appuyer la conformité.
Compte tenu de l'incidence potentielle de la politique dans un large éventail de secteurs et de sa nature conditionnelle liée aux mesures commerciales américaines, Sussex continuera de surveiller de près la mise en œuvre et l'évolution de cette politique. N'hésitez pas à nous contacter si vous avez des questions sur la façon dont cette politique pourrait influer sur votre stratégie d'approvisionnement ou vos contrats en cours.
